扶持中小企业不能再等（对中小企业的扶持可以探索什么方式）

谭新木

从中国一季度经济运行和信贷流向的数据来看，提供中国75%就业岗位的中小企业困难并未缓解。如果不立即行动的话，政府刺激政策的短期效应褪去之后，中国经济可能重新滑坡。

对于中国经济今年的走势，目前比较普遍的看法是，受到政府投资的拉动，国内生产总值将在二、三季度继续回升，但是到第四季度就可能难以为继。要使内需能够持续增长，除了采取措施扩大消费以外，在投资方面要改变政府唱独角戏的现状，采取措施扶持中小企业，鼓励民间投资。

首先，可以对中小企业实行暂时免税。中国虽然从去年开始实行了一些税收优惠政策，但力度小，覆盖面不广，4万亿计划中的减税额只有5000亿，针对企业的又只是其中一部分。中国政府应加大力度，对中小企业全部免税。

中小企业为中国贡献50%左右的税收。财政部数据显示，去年税收总额为5.4万亿。按照这两个数字计算，如果今年中小企业全部免税，国家将少收入约2.7万亿。不过中国现在国债余额占GDP的比例为20%，大大低于财政政策相对稳健的欧盟60%的比例，更低于美国和日本，仍有很大的空间。中国如果为弥补中小企业免税少收的2.7万亿需要发债，则国债余额占GDP比例上升到近30%，还是安全的。

其次，在政府的民生投资中，应该允许中小企业分一杯羹。政府刺激计划中的投资主要由国有大型企业瓜分，中小企业遭到冷落。其实，涉及到具体的项目投资时，应该在保持国有企业主导权的同时，为中小企业让出部分份额，联合进行投资，收益按比例分成。

中小企业参股时，政府可以通过竞标选择合适的企业，然后提供政府担保的贷款，还可以按照企业的出资额提供匹配的资金，风险共享，收益均沾。

第三，多方努力解决中小企业融资难。一季度中国银行信贷爆炸性增长，新增信贷达到4.58万亿元，但绝大部分流向了政府主导的“铁公基”项目。银行回避中小企业，当然与风险意识相关，但可能也与银行图省事不愿花大力气调研有关。

为解决这个问题，银监会主席刘明康日前在博鳌论坛年会上表示，银监会已要求所有银行业金融机构成立专门的部门服务中小企业，同时对企业、银行双方面进行相关业务培训。

同时，政府也可以通过扶持中小企业贷款担保公司来为银行和中小企业牵线搭桥。据报道，几个部委最近联合建议，由和地方政府联合出资200亿元，由中投公司出面注资一些担保机构。由于担保机构普遍使用杠杆，这个举措如果能得以实施应该能解决不少问题。

旨在帮助中小企业直接融资的“创业板”现在正在紧锣密鼓地筹备，不过在股市已经显露泡沫迹象的时候推出，效果难令人乐观。

[@more@]